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國家發展改革委關于向社會公開征求對《國家化肥商業儲備管理辦法(征求意見稿)》意見的通知
【發布部門】 國家發展和改革委員會(含原國家發展計劃委員會、原國家計劃委員會)
【類別】 征求意見【發布日期】 2020.04.23
【效力級別】 部門規范性文件【截止日期】 2020.05.22
【全文】法寶引證碼CLI.DL.14081    

國家發展改革委關于向社會公開征求對《國家化肥商業儲備管理辦法(征求意見稿)》意見的通知


  根據有關工作安排,我們組織起草了《國家化肥商業儲備管理辦法》,現向社會公開征求意見。
  此次公開征求意見的時間為2020年4月23日至2020年5月22日。歡迎社會各界人士通過網絡、傳真等方式提出意見。
  1.登錄中國政府法制信息網(http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見建議。
  2.登錄國家發展改革委門戶網站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄,進入“《國家化肥商業儲備管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見”欄目,提出意見建議。
  3.傳真請發至010-68501418。
  4.電子郵箱:jmssmc@126.com。
  5.通信地址:北京市西城區月壇南街38號國家發展改革委經貿司,郵政編碼100824。
  感謝您的參與和支持!

國家發展改革委
2020年4月23日

  國家化肥商業儲備管理辦法(征求意見稿)

第一章 總則

  第一條 為保障春耕期間化肥供應與價格基本穩定,減少國內鉀肥資源消耗、滿足國內鉀肥需要,滿足臺風、洪澇等自然災害災后應急用肥需要,構建功能完備、科學規范、運行高效的國家化肥商業儲備管理體系,規范各有關方面的行為,特制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于國家化肥商業儲備承儲企業的選定、管理、監督、考核等工作。
  第三條 國家化肥商業儲備分為鉀肥、救災肥、春耕肥三部分,儲備化肥品種包含氮、磷、鉀、復合肥。誰敢欺負我的人
  第四條 國家化肥商業儲備遵循企業儲備、銀行貸款、政府補助、市場運作、自負盈虧的基本原則。
  第五條 國家發展改革委、財政部統籌管理國家化肥商業儲備,各有關省(區、市)發展改革委、財政廳(局)負責本區域內國家化肥商業儲備的事中事后監管,財政部相關監管局負責對企業承儲情況、財政補助資金撥付情況等進行審核。
  第六條 國家化肥商業儲備任務由企業自愿承擔并自負盈虧,所需資金可向中國農業發展銀行或商業銀行申請貸款解決,中央財政給予貸款貼息或固定金額補助。

第二章 儲備規模

  第七條 救災肥、春耕肥儲備規模結合國家統計局公布的最新年度農用化肥施用量變動情況,統籌考慮化肥生產及進出口形勢進行動態調整。
  鉀肥儲備規模隨著救災肥、春耕肥儲備規模的減少,逐步增至一定規模并保持穩定。
  第八條 鉀肥儲備進口肥占比不低于80%,救災肥、春耕肥儲備全部為國產肥。

第三章 儲備時間及布局

  第九條 鉀肥實行全年儲備。救災肥儲備時間為每年5-10月。春耕肥儲備時間由承儲企業每年在當年9月至次年4月間選擇任意連續6個月。
  第十條 鉀肥、救災肥儲備布局,由承儲企業按以下原則自主確定。
  (一)鉀肥儲備重點向交通便利地區或糧棉主產區傾斜。
  (二)救災肥儲備根據洪澇、臺風等自然災害發生規律,重點向災害易發地區和重要糧食主產區傾斜。
  第十一條 春耕肥儲備分省(區、市)布局,由國家發展改革委、財政部會同農業農村部,根據全國化肥市場形勢和宏觀調控需要,綜合考慮各地農業用肥量、化肥生產運輸能力等情況研究確定,并由承儲企業在中標區域內合理選擇存儲和銷售網點。
  黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、河北、河南、山東、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等13個糧食主產區的春耕肥儲備任務中,尿素占比不低于本地區儲備規模的40%,其他地區復合肥占比不高于本地區儲備規模的70%。

第四章 承儲企業選定

  第十二條 國家化肥商業儲備承儲企業需具備以下基本條件:
  (一)在境內具備化肥經營資格及獨立承擔民事責任的能力。
  (二)實繳注冊資本(金)不低于5000萬元;企業總部或聯合體牽頭企業上一年度的實繳注冊資本(金)不低于1億元人民幣,參與企業上一年度的實繳注冊資本(金)不低于3000萬元人民幣。西藏自治區、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區內企業承儲本區域儲備任務的,上一年度的實繳注冊資本(金)不低于1000萬元人民幣。
  (三)化肥流通企業近三年年均銷售量20萬噸以上;化肥生產企業擁有銷售網絡且近三年年均單質肥料產量15萬噸以上或復混肥產量40萬噸以上。化肥生產、流通企業可組成聯合體,聯合體各參與企業均應滿足上述條件。西藏自治區、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區內企業可酌情降低條件。
  (四)鉀肥承儲企業需為化肥進口國營貿易或非國營貿易企業。
  (五)救災肥承儲企業在沿江、沿海地區需有較為完善的經銷網絡。
  (六)春耕肥承儲企業在標的區域內近三年年均銷售量不低于企業投標標的量的1.2倍。
  (七)化肥生產企業符合國家產業政策規定,產品符合國家質量標準,產品能耗符合國家要求;化肥流通企業所采購化肥為上述化肥生產企業產品。
  (八)具備與儲備規模和區域布局要求相適應的倉儲能力。
  (九)在承擔原“中央救災化肥儲備”“化肥淡季商業儲備”“國家鉀肥儲備”或相關省級化肥儲備任務中,未因造假等行為騙取補助資金而被有關部門處理。請你喝茶
  (十)未因違法失信行為被列入聯合懲戒對象名單。
  第十三條 國家發展改革委、財政部委托招標代理機構通過

  ······

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